2016年陕西公务员考试申论模拟题及答案（四）

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【练习题】

公开数据显示，我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老、医疗和劳动力市场都会带来巨大影响。

2015年12月29日，人社部透露，明年将制定出台渐进式延迟退休年龄方案，并留出数年过渡期逐步实施。

对于即将出台的延迟退休，谈谈你的看法。

【参考答案】

延迟退休加快推进兑现的背后，是我国老龄化的巨大压力。 “未富先老”“未备先老”和“少子高龄化”等问题已经成为当前我国经济社会发展面临的严峻挑战，政策保障、养老保险、养老服务等多个层面都需要破旧立新。延迟退休政策的推出是我国经济社会发展的必然结果。

【开头表态：延迟退休是经济社会发展到老龄化阶段的必然结果。开头说明延迟退休推出的本质，观点一目了然，非常漂亮。】

从劳动力上来说，随着人民健康水平提高，目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上;加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。这意味着劳动者平均有劳动能力的年龄段实际在延长。另一方面，随着出生人口的逐渐减少，我国已经出现了劳动力资源总量绝对下降的现象，这预示着未来我国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。

从养老金的角度来说，随着人口寿命的增长，社会养老金的支付也将越来越多，未来的养老金将会出现巨大缺口，另外，随着中国人口红利期的逐渐消退, 养老金缺口越来越大从这个角度讲，延迟退休迫在眉睫。

【原因分析部分：主要分析了劳动力上需要延长劳动时间也具备客观条件。养老金存在缺口，需要开源节流。】

人口老龄化的挑战，正一步步走近中国社会，劳动力充裕的“人口红利”越来越远，劳动力不足的压力步步紧逼。在劳动力供不应求、养老基金入不敷出的老龄化局面到来之前，未雨绸缪确实很有必要。

【意义分析，并且承上启下，为接下来提出对策做铺垫。】

延迟退休涉及多个领域，是对经济社会发展以及个人权利都具有重大影响的政策。因此，需要妥善推进。要将公平作为首要前提，越是能够体现公平地老有所养、老有所用的理念，延迟退休就越能赢得共识。要在不同社会群体之间尽可能做到区分对待，保障相应群体的利益。并且应当加大相关领域改革的力度，提高在职职工工资和退休职工的养老金收入，使职工能够获得一定的“补偿”，与国家分享延迟退休改革的红利。

【对策部分，提出延迟退休需要以公平为前提，保证不同群体的利益，与国家分享改革红利。】

延迟退休是一项关系到每一个公民切身利益的改革，在改革中必须充分考虑到公民不同的利益诉求，使这项改革在得到经济上收获的同时，也能够产生符合大多数人愿望的社会效益。因此，如何使延迟退休制度设计更加人性化，是摆在我们面前的一项重要课题。

【结尾总结提升，并提出了展望：指出延迟退休要更加人性化，如此才能产生社会效益。】

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