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外国社区治理的先进经验值得我们去参考和学习。 不论是发达国家,还是发展中国家,社区管理模式无外乎三种类型:政府主导模式、社区自治模式和混合模式。 它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。 正是由于这种结合紧密程度的不同,使社区的组织管理工作各具特色。
(一)美国社区治理的理念与实践
美国社区治理的原则包括自治原则、服务原则、责任原则和规范原则。 通过这一系列的原则,保证政府与社区之间平等的沟通、广泛的协商;树立公共职业者的服务意识;树立居民的公民理念,积极参与社区事务。 美国社区治理是社区居民的自我管理,地方政府仅发挥辅助性的协助作用,对于社区内部公共事务不直接干涉。在这种理念下,美国的社区呈现民主化、组织化、市场化和多元化的特征。
(二)新加坡社区治理的理念与实践
新加坡在社区治理中更加注重政府的主导作用的发挥,在包容自治、以人为本、服务之上、共同参与、依法管理的理念指导下,使得新加坡的社区实现管理与服务的统一。 同时,新加坡政府通过多元化的机构设置、科学化的职责分工、精细化的治理机制,确保社区公共事业健康发展和良性运行。除此之外,日本的自律治理、瑞典的和谐治理以及德国的配套治理,都是值得我们去学习和借鉴的对象。
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